從案例通報看紀律要求 | 對組織不忠誠不老實 難逃嚴肅處理 談話函詢不容敷衍
2024-06-18 17:07:10
態(tài)度敷衍、避重就輕、掩蓋事實……近日，相關(guān)處分通報指出，江西省撫州市政協(xié)原黨組成員、副主席吳建發(fā)，在組織函詢時不如實說明問題；四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳原黨組書記、廳長何健違背組織原則，在組織談話、函詢時不如實說明問題；安徽省淮北市委原副書記操隆山不知敬畏，在組織談話、函詢時不如實說明問題。此前，青海省應急管理廳原黨委書記、廳長韓向暉，湖北省人民檢察院原黨組成員、副檢察長陳江波等人也被通報存在類似問題。
談話函詢給予被反映人向組織如實說明或澄清問題的機會，目的是讓被談話函詢的黨員干部本著對黨忠誠老實的態(tài)度講清問題，有利于組織進行準確研判，對苗頭性、傾向性問題及時有效抓早抓小、防患于未然。然而，一些黨員干部在接受組織談話函詢時態(tài)度敷衍，不如實說明問題，最終受到嚴肅處理。
面對談話函詢，一些黨員干部故意隱瞞事實，甚至提供虛假情況
2023年10月16日，河南省洛陽市紀委監(jiān)委對該市三級調(diào)研員蔡某立案審查調(diào)查。經(jīng)查，蔡某以購房名義在銀行貸款120萬元，實際上將貸款用于違規(guī)營利性活動。此前在接受組織函詢時，他避重就輕，不如實向組織說明情況，企圖蒙混過關(guān)。后經(jīng)立案審查調(diào)查，不僅查實了上述問題，還發(fā)現(xiàn)其存在違反中央八項規(guī)定精神的問題。最終，蔡某違紀所得被全部收繳，并將面臨嚴肅處理。
“談話函詢不是普通的談心談話，是組織的信任和關(guān)愛，也是紀律的警示和提醒。”經(jīng)辦該案的洛陽市紀委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任趙亮分析，一些違紀違法黨員干部未能真正做到相信組織、依靠組織，抱有僥幸心理，最終造成無法挽回的后果。
梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，黨員干部在接受組織談話函詢時不如實說明問題的表現(xiàn)多樣。有的提供的說明材料不全面或質(zhì)量不高，沒有針對談話函詢問題進行回復；有的態(tài)度敷衍，對談話函詢中涉及的人和事簡單以“不存在”“不知情”作答，或以時間久遠印象不深刻為由回復不詳盡；有的抱有僥幸心理，避重就輕，企圖說點小問題放過大問題；更有甚者通過精心設計“話術(shù)”“劇本”、與相關(guān)關(guān)系人串供、將相關(guān)問題轉(zhuǎn)嫁給親友及特定關(guān)系人等，進行故意隱瞞。
“黨員干部在接受組織談話函詢時不如實說明問題，主要有以下兩種情況：一類是本身不存在違紀違法問題，出于對談話函詢的嚴肅性認識不足，或出于過失的疏忽大意，進行了不全面或錯誤的回復；另一類是本身存在違紀違法問題，出于應付、僥幸、畏懼、對抗等心理，為逃避責任追究故意對事實進行隱瞞，甚至提供虛假情況�！备＝ㄊB門市思明區(qū)紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室干部張馨韻告訴記者。
“黨員干部對談話函詢敷衍應付或故意欺騙，不僅會誤導工作方向、浪費資源，更會錯失被教育挽救的機會�！睆堒绊嵳f。
紀律處分條例新增有關(guān)條款，彰顯以更高標準、更嚴要求、更硬舉措嚴明紀律的鮮明態(tài)度
對組織不忠誠不老實，難逃嚴肅處理。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第八十一條第一款第二項規(guī)定，“在組織進行談話函詢時，不如實向組織說明問題”且“情節(jié)較重的”，給予警告或者嚴重警告處分；第二款新增“有前款第二項規(guī)定的行為，同時向組織提供虛假情況、掩蓋事實的，依照本條例第六十三條規(guī)定處理”。
“‘在談話函詢期間不如實說明問題’與‘向組織提供虛假情況、掩蓋事實’兩種違紀行為存在相似之處，但兩者在行為發(fā)生的主觀目的、違紀性質(zhì)類別等方面存在不同�！甭尻柺屑o委監(jiān)委案件審理室主任周鵬飛介紹。
針對不同程度的相關(guān)違紀行為單獨作出明確規(guī)定，實踐中要注意準確理解和定性�！叭绻麤]有對抗故意，僅是基于懼怕處分等意圖而作消極、不實的辯解，且組織談話函詢所涉及的問題具有一般性或比較籠統(tǒng)，不涉及嚴重違紀違法問題，是違反組織紀律的行為，應當依照《條例》第八十一條規(guī)定追究其黨紀責任�！睆B門市紀委監(jiān)委案件審理室副主任陳國樹介紹，如果被談話函詢?nèi)酥饔^上存在故意，主動向組織提供虛假情況，干擾、妨礙紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案，則構(gòu)成對抗組織審查，違反政治紀律，應當依照《條例》第六十三條追究其黨紀責任。
湖南省岳陽市紀委監(jiān)委案件審理室主任劉高博分析，《條例》相關(guān)內(nèi)容的不斷修訂完善，彰顯以更高標準、更嚴要求、更硬舉措嚴明紀律的鮮明態(tài)度。
同時，《條例》注重教育引導，堅持寬嚴相濟、精準處置�！稐l例》第十七條新增“在組織談話函詢”過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實，是“可以從輕或者減輕處分”的情形。
“這體現(xiàn)了我們黨把懲前毖后、治病救人的方針貫穿監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作全過程。”河南省紀委監(jiān)委案件審理室主任杜道泉告訴記者，要綜合考量被談話函詢?nèi)伺浜蠒r間早晚、配合態(tài)度優(yōu)劣、違紀行為性質(zhì)和危害結(jié)果等因素，精準運用從輕、減輕處分情節(jié)，鼓勵被談話函詢的黨員干部充分相信組織、依靠組織，把問題如實講清楚。
用準用好談話函詢，切實提高談話函詢質(zhì)量
談話函詢是嚴肅的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既要敢用常用，將抓早抓小、防微杜漸、治病救人功能最大化，又要用準用好，切實提高談話函詢質(zhì)量。
堅持根據(jù)被反映人實際情況認真研判。如果反映的問題屬于一般性問題，通常進行談話函詢�？梢酝ㄟ^查找公開信息、調(diào)閱有關(guān)資料，向?qū)嵜e報人、有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)或被反映人所在單位了解情況等方式，了解擬談話函詢對象個人情況�！皯獙τ嘘P(guān)資料抽絲剝繭，仔細研判反映的問題，精準制定方案�！睆B門市翔安區(qū)紀委監(jiān)委派駐第一紀檢監(jiān)察組組長陳富玖表示。
對被反映人談話函詢的說明情況進行抽查核實。談話函詢不能“一談了之”“一函了之”，做深做細復核工作對提高談話函詢質(zhì)量十分重要�！罢勗捄兒�，絕不能僅僅依賴當事人提供的情況和資料，必要時可以對談話函詢開展復核。”岳陽市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任楊亞中指出，復核工作可以對當事人談話函詢情況進行驗證，便于更加精準有效判斷談話函詢真實性。
做實后續(xù)處理，努力提升綜合效果。趙亮表示，要及時提出處置意見，對反映不實或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以采信了結(jié)，同時做好被談話函詢對象在所在黨組織民主生活會（組織生活會）上說明情況等“規(guī)定動作”，為黨員干部澄清正名；對問題輕微，不需要追究違紀責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查等方式處理；發(fā)現(xiàn)可能存在違紀違法、職務犯罪問題，需要追究紀法責任的，應當提出初核建議�！巴瑫r，要及時向?qū)嵜e報人反饋辦理情況，聽取舉報人意見建議�！壁w亮說。
談話函詢充分體現(xiàn)了黨組織對黨員干部的關(guān)愛和信任，但關(guān)愛不是溺愛，信任不能放任。黨員干部要從通報案例中吸取教訓，進一步提高思想認識，在接受組織談話函詢時如實作出回答說明，有問題的主動承認、認真整改，沒有問題的本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度正確看待，真正做到心有所戒、行有所止。
談話函詢給予被反映人向組織如實說明或澄清問題的機會，目的是讓被談話函詢的黨員干部本著對黨忠誠老實的態(tài)度講清問題，有利于組織進行準確研判，對苗頭性、傾向性問題及時有效抓早抓小、防患于未然。然而，一些黨員干部在接受組織談話函詢時態(tài)度敷衍，不如實說明問題，最終受到嚴肅處理。
面對談話函詢，一些黨員干部故意隱瞞事實，甚至提供虛假情況
2023年10月16日，河南省洛陽市紀委監(jiān)委對該市三級調(diào)研員蔡某立案審查調(diào)查。經(jīng)查，蔡某以購房名義在銀行貸款120萬元，實際上將貸款用于違規(guī)營利性活動。此前在接受組織函詢時，他避重就輕，不如實向組織說明情況，企圖蒙混過關(guān)。后經(jīng)立案審查調(diào)查，不僅查實了上述問題，還發(fā)現(xiàn)其存在違反中央八項規(guī)定精神的問題。最終，蔡某違紀所得被全部收繳，并將面臨嚴肅處理。
“談話函詢不是普通的談心談話，是組織的信任和關(guān)愛，也是紀律的警示和提醒。”經(jīng)辦該案的洛陽市紀委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任趙亮分析，一些違紀違法黨員干部未能真正做到相信組織、依靠組織，抱有僥幸心理，最終造成無法挽回的后果。
梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，黨員干部在接受組織談話函詢時不如實說明問題的表現(xiàn)多樣。有的提供的說明材料不全面或質(zhì)量不高，沒有針對談話函詢問題進行回復；有的態(tài)度敷衍，對談話函詢中涉及的人和事簡單以“不存在”“不知情”作答，或以時間久遠印象不深刻為由回復不詳盡；有的抱有僥幸心理，避重就輕，企圖說點小問題放過大問題；更有甚者通過精心設計“話術(shù)”“劇本”、與相關(guān)關(guān)系人串供、將相關(guān)問題轉(zhuǎn)嫁給親友及特定關(guān)系人等，進行故意隱瞞。
“黨員干部在接受組織談話函詢時不如實說明問題，主要有以下兩種情況：一類是本身不存在違紀違法問題，出于對談話函詢的嚴肅性認識不足，或出于過失的疏忽大意，進行了不全面或錯誤的回復；另一類是本身存在違紀違法問題，出于應付、僥幸、畏懼、對抗等心理，為逃避責任追究故意對事實進行隱瞞，甚至提供虛假情況�！备＝ㄊB門市思明區(qū)紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室干部張馨韻告訴記者。
“黨員干部對談話函詢敷衍應付或故意欺騙，不僅會誤導工作方向、浪費資源，更會錯失被教育挽救的機會�！睆堒绊嵳f。
紀律處分條例新增有關(guān)條款，彰顯以更高標準、更嚴要求、更硬舉措嚴明紀律的鮮明態(tài)度
對組織不忠誠不老實，難逃嚴肅處理。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第八十一條第一款第二項規(guī)定，“在組織進行談話函詢時，不如實向組織說明問題”且“情節(jié)較重的”，給予警告或者嚴重警告處分；第二款新增“有前款第二項規(guī)定的行為，同時向組織提供虛假情況、掩蓋事實的，依照本條例第六十三條規(guī)定處理”。
“‘在談話函詢期間不如實說明問題’與‘向組織提供虛假情況、掩蓋事實’兩種違紀行為存在相似之處，但兩者在行為發(fā)生的主觀目的、違紀性質(zhì)類別等方面存在不同�！甭尻柺屑o委監(jiān)委案件審理室主任周鵬飛介紹。
針對不同程度的相關(guān)違紀行為單獨作出明確規(guī)定，實踐中要注意準確理解和定性�！叭绻麤]有對抗故意，僅是基于懼怕處分等意圖而作消極、不實的辯解，且組織談話函詢所涉及的問題具有一般性或比較籠統(tǒng)，不涉及嚴重違紀違法問題，是違反組織紀律的行為，應當依照《條例》第八十一條規(guī)定追究其黨紀責任�！睆B門市紀委監(jiān)委案件審理室副主任陳國樹介紹，如果被談話函詢?nèi)酥饔^上存在故意，主動向組織提供虛假情況，干擾、妨礙紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案，則構(gòu)成對抗組織審查，違反政治紀律，應當依照《條例》第六十三條追究其黨紀責任。
湖南省岳陽市紀委監(jiān)委案件審理室主任劉高博分析，《條例》相關(guān)內(nèi)容的不斷修訂完善，彰顯以更高標準、更嚴要求、更硬舉措嚴明紀律的鮮明態(tài)度。
同時，《條例》注重教育引導，堅持寬嚴相濟、精準處置�！稐l例》第十七條新增“在組織談話函詢”過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實，是“可以從輕或者減輕處分”的情形。
“這體現(xiàn)了我們黨把懲前毖后、治病救人的方針貫穿監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作全過程。”河南省紀委監(jiān)委案件審理室主任杜道泉告訴記者，要綜合考量被談話函詢?nèi)伺浜蠒r間早晚、配合態(tài)度優(yōu)劣、違紀行為性質(zhì)和危害結(jié)果等因素，精準運用從輕、減輕處分情節(jié)，鼓勵被談話函詢的黨員干部充分相信組織、依靠組織，把問題如實講清楚。
用準用好談話函詢，切實提高談話函詢質(zhì)量
談話函詢是嚴肅的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既要敢用常用，將抓早抓小、防微杜漸、治病救人功能最大化，又要用準用好，切實提高談話函詢質(zhì)量。
堅持根據(jù)被反映人實際情況認真研判。如果反映的問題屬于一般性問題，通常進行談話函詢�？梢酝ㄟ^查找公開信息、調(diào)閱有關(guān)資料，向?qū)嵜e報人、有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)或被反映人所在單位了解情況等方式，了解擬談話函詢對象個人情況�！皯獙τ嘘P(guān)資料抽絲剝繭，仔細研判反映的問題，精準制定方案�！睆B門市翔安區(qū)紀委監(jiān)委派駐第一紀檢監(jiān)察組組長陳富玖表示。
對被反映人談話函詢的說明情況進行抽查核實。談話函詢不能“一談了之”“一函了之”，做深做細復核工作對提高談話函詢質(zhì)量十分重要�！罢勗捄兒�，絕不能僅僅依賴當事人提供的情況和資料，必要時可以對談話函詢開展復核。”岳陽市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任楊亞中指出，復核工作可以對當事人談話函詢情況進行驗證，便于更加精準有效判斷談話函詢真實性。
做實后續(xù)處理，努力提升綜合效果。趙亮表示，要及時提出處置意見，對反映不實或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以采信了結(jié)，同時做好被談話函詢對象在所在黨組織民主生活會（組織生活會）上說明情況等“規(guī)定動作”，為黨員干部澄清正名；對問題輕微，不需要追究違紀責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查等方式處理；發(fā)現(xiàn)可能存在違紀違法、職務犯罪問題，需要追究紀法責任的，應當提出初核建議�！巴瑫r，要及時向?qū)嵜e報人反饋辦理情況，聽取舉報人意見建議�！壁w亮說。
談話函詢充分體現(xiàn)了黨組織對黨員干部的關(guān)愛和信任，但關(guān)愛不是溺愛，信任不能放任。黨員干部要從通報案例中吸取教訓，進一步提高思想認識，在接受組織談話函詢時如實作出回答說明，有問題的主動承認、認真整改，沒有問題的本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度正確看待，真正做到心有所戒、行有所止。
（轉(zhuǎn)載自清廉山西微信公眾號）
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